茌平区巧用“加减乘除”优化政采营商环境

茌平区巧用“加减乘除”优化政采营商环境
本报讯 2022年以来，山东省聊城市茌平区财政局坚持问题导向、对标创新，深化政府采购改革，坚持以“强规范、降成本、创举措、筑底线”为核心，围绕落实政府采购政策、扶持中小企业、提高服务效能、消除限制壁垒作文章，运用“加减乘除”组合拳，推动优化政府采购营商环境工作不断取得新突破，营造公平竞争、开放有序的政采市场环境。
为提高政府采购的透明度，茌平区财政局坚持强规范，在落实政策上作“加法”。一方面，要求各单位全面公开采购意向、采购合同、履约验收结果等全流程信息，广泛接受社会公众监督，2022年实现了采购意向公开全覆盖；另一方面，出台《茌平区政府采购采购人责任清单》，明确采购人在政府采购活动中的21个重点环节的239种责任的表现情形和对应的违法违规责任，推进政府采购的法制化、规范化，提高政府采购效率和保障能力。此外，实施中小企业优惠政策，通过对中小企业预留采购份额、提高中小企业优惠折扣，2022年全区预留面向中小企业预算占总预算金额的70%，全年实现采购金额32357.8万元，其中授予中小企业合同金额为30061.2万元，占比高达92.9%。
为减轻供应商资金压力，茌平区财政局坚持降成本，在扶持企业上作“减法”。全面推行“不见面”电子开评标，取消投标（响应）保证金和采购文件工本费，鼓励降低履约保证金比例，节约企业制度性交易成本500余万元；实行供应商“承诺+信用管理”准入制度，简化了对供应商资格条件的形式审查，为减轻企业负担；通过预留中小企业采购份额占比45%以上和给予中小企业10%的价格扣除优惠，进一步提高企业中标率，确保政策红利惠及中小企业；积极开展“政银企”手拉手活动，开展政府采购合同融资调研100余次，为20家中小企业实现融资1779.1万元，增强了中小企业活力，降低了经营风险。
为提升政府采购的满意度，茌平区财政局坚持创举措，在提高效能上作“乘法”。2022年全面推动政府采购管理一体化平台上线运行，实现采购项目从预算、采购到支付的全过程管理；举行中小企业座谈会，聚焦政府采购政策、合同融资政策等企业关切的信息进行答疑解惑，现场收集企业的相关问题并进行及时办结回复；先后走访区教育局、区自规局等10余家区级部门，针对中小企业政策落实、框架协议电子化采购、专家异地评审等进行“保姆式”服务，指导、引导政府采购项目近100个，及时解决项目推进过程中遇到的各类难题。
为营造公平竞争的良好环境，茌平区财政局坚持筑底线，在消除壁垒上作“除法”。加强采购人的需求管理，强化公平竞争审查和合法合规性审查机制，破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。2022年全区审查政府采购项目363个；实行“市县联动”检查机制，按照“双随机、一公开”原则对采购项目进行监督检查，对涉及的违规违法行为，督促其整改落实并依法给予处理处罚，切实加强事后监管问效，杜绝影响公平竞争的行为；加强队伍建设，采用“线上+线下”方式，多批次对全区200多名政府采购专员进行业务培训，杜绝设置或变相设置对供应商实施差别待遇或歧视性待遇的不平等条款，提升政府采购管理水平。
（贾涛）