天津监管局：“四步走”推动构建农业保险保费补贴全链条监管模式
　　天津监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于做好农业保险保费补贴工作的重要指示精神，精心谋划、统筹安排，突出重点、细化要求，高效完成天津市2024年中央财政农业保险保费补贴结算审核工作。 

　　一、强化政治引领，系统谋篇布局 

　　一是提高站位，深化政策认知。深入学习领会党中央、国务院及我部涉农工作会议及文件精神，深刻认识落实中央财政农业保险保费补贴政策是服务“三农”大局、促进农业保险高质量发展的重要抓手，以财政监管之为支持农业发展、保障农民收入，更好服务保障国家粮食安全。二是明纪立规，坚守党纪底线。结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以党纪党规的再学习、再深化，进一步严格纪律约束，做到学有质量、查有力度、改有成效，切实融遵规守纪于监管工作。三是高位推动，统筹谋划部署。局党组将此项工作作为年度重要工作任务，亲自谋划部署，抽调业务骨干，明确职责分工。积极对接市级财政部门和行业主管部门，及时传达财政部工作安排、工作重点及资料要求，做好数据采集分析、基础资料审核工作。 

　　二、聚焦关键环节，压实主体责任 

　　一是聚焦政策引领环节，压实行业主管部门主体责任。明确主管部门政策制定和组织协调责任，推动科学制定符合天津实际的农业保险实施细则，明确特色农产品保障范围、保费补贴标准及风险调节机制，做好政策适应性评估；牵头建立市农业农村委、市财政、金融监管总局天津监管局等部门联席会议制度，统筹新型农业经营主体参保率考核指标，纳入乡村振兴评价体系。二是聚焦保险实施环节，压实承保机构主体责任。强化承保机构服务规范和风险管控责任。严格执行“承保到户、定损到户、理赔到户”标准，应保尽保、精准承保、精准理赔；建立定期报送承保理赔数据异常波动分析报告机制。三是聚焦保费拨付环节，压实财政部门主体责任。深化财政部门预算执行和资金监管责任，推动市、区两级财政部门根据主管部门审核意见精准并及时执行资金拨付；建立资金清算和动态监控机制，对补贴资金实施预算绩效全过程监控。 

　　三、促进政策落实，提升资金质效 

　　一是多方协同，建立联动机制。主动对接行业主管和金融监管部门，以座谈会的形式加强信息互通，建立会议联席机制，共同促进农业保险政策落实落地。二是线上核实，严审平台数据。依托天津市政策性农业保险信息综合管理平台，逐一比对系统上报数据与耕地地力补贴、卫星图等数据，对照文件要求查证上传材料的全面性、真实性。三是线下抽查，实地走访核实。选取农业大区作为抽查对象，与区级财政、农业农村委及保险公司围绕农业保险投保情况、补贴资金拨付及时性和使用合规性等开展座谈调研，实地走访13户种植户及11户养殖大户进行线下数据核实，问情农户，了解农业保险实施落地过程中存在的困难。 

　　四、健全监管体系，提升服务水平 

　　一是强化制度约束。推动天津市出台印发《农业保险承保理赔规范化管理实施细则》等一系列管理文件，进一步规范农业保险承保理赔业务流程，在明确投保要求、规范自缴保费、强化公众监督、加强过程管理、严肃责任追究等五方面做出系统性规定，夯实农业保险承保理赔管理基础。二是提升监管质效。围绕承保机构规范承保、主管部门履职尽责、财政部门资金保障等环节建立全周期、全链条监管体系，强化工作成果运用，发挥监管局对农业保险保费补贴管理的规范、纠偏、警示作用，更好提升监管服务水平和成效。三是凝聚服务合力。推动主管部门为保险公司提供相应政策或渠道支持，鼓励保险公司为投保农户提供免费的技术培训、防灾物资等专有服务，加强农业保险政策宣导，运用渠道多样化、材料可视化、内容全面化的宣传方式，实现农业保险精准宣传。 

发布日期：2025年06月11日