甘肃监管局：精管细核强协同 多维赋能 提升普惠金融发展专项资金审核质效
　　普惠金融发展专项资金是财政保障金融机构稳经济、稳增长、保民生的重要举措。甘肃监管局通过“三精准”“三核查”“三位一体”“三维协同”工作法，聚焦重点领域与核心要素，以高站位、严标准、实举措，筑牢审核工作各环节“防火墙”，推动普惠金融发展专项资金审核质效全面提升，为普惠金融政策红利精准滴灌实体经济提供有效监管保障，助力营造更加规范、高效的金融支持实体经济发展环境。

　　一、“三精准”强化全流程管控

　　在创业担保贷款奖补资金审核中，通过“三精准”强化全流程管控。一是精准把控申报主体资质。严格对照财政贴息政策范围，逐项核查个人创业者与小微企业的申报资格，重点确认是否通过当地人社部门的前置资格审查，防止不符合条件的主体混入申报序列，把好贴息对象的合规性第一关。二是精准识别贷款发放合规性。围绕贷款年限、执行利率、授信额度等核心指标，核对是否符合中央贴息政策阈值。对利率超标或额度超限的业务实行“一票否决”，剔除不合规贷款，助力贴息资金投向政策支持领域。三是精准核验贴息计算准确性。对申报的创业担保贷款贴息数据进行复核，结合政策规定的贴息比例，精准测算中央财政应承担的贴息金额。通过人工与技术手段的深度协同，为资金精准拨付提供可靠依据。

　　二、“三核查”提升数据核查质效

　　在农村金融机构定向费用奖补资金审核中，通过“三核查”提升数据核查质效。一是核查统计数据。调取国家和当地统计、金融监管机构等部门数据，核查比对存款与贷款发生额，核查比对本年度与上年度农户小额贷款平均余额，核查比对涉农贷款和小微企业贷款平均余额，推动地方上报数据全面准确。二是核查存贷台账。抽取金融机构部分存款、涉农贷款、小微企业贷款资料，核查存款和贷款的真实性及准确性，确认金融机构年存贷比、涉农贷款和小微企业贷款占比、农户小额信用贷款同比增长等数据，让符合条件的金融机构享受到奖补资金政策。三是核查资金流向。抽取部分贷款户进行穿透式核查，通过银行流水、经营凭证等资料，确认资金是否真正用于相关经营活动，贷后管理是否规范，防止出现挪用、骗贷、转贷等违规行为，切实保障财政资金引导和鼓励强化农村金融服务的作用。

　　三、“三位一体”提升政策实施效果

　　在中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策审核时，通过“三位一体”，提升政策实施效果。一是构建“双轨并行”审核机制。建立现场审核与非现场审核互为补充的工作模式，依托大数据分析技术，对甘肃省财政厅报送的申报材料进行全面筛查，通过“数据筛查+靶向核验”的组合拳，纵向对比各年度、横向对比各示范区基数指标和变动指标，精准识别数据异常区域，锁定重点地区作为实地核查对象。二是实施“下沉式”基层核查。组建专项工作小组深入一线，通过“解剖麻雀”式的实地核查，坚持问题导向，紧盯资金支出缓慢、挤占挪用、超范围支出等重点方向开展精细核查，有效解决非现场审核难以发现“隐性违规”问题的弊端。三是推行“审效联动”审核模式。以绩效为抓手，将资金合规性审核与绩效自评复核有机结合，针对绩效自评中发现的问题，及时向部门反馈，督促其整改落实，推动奖补资金从“合规使用”向“发挥效益”升级。

　　四、“三维协同”工作体系凝聚监管合力

　　一是构建分层联动指导体系。联合省直部门，督促各地建立纵向贯通、横向协同的政策学习体系，围绕资金申请、管理、使用、绩效开展全链条政策学习，重点聚焦业务合规性与资金投向规范性，提升基层对专项资金管理办法的执行精准度，推动政策执行在基层落实落细。二是创新跨部门协作机制。打破部门壁垒，整合监管资源、凝聚监管共识，形成“一处发现问题、全区域自查自纠、多方联动处置”的工作闭环，有效建立“信息互通、联合行动、效能共促”的协同监管格局，构建科学高效的普惠金融专项资金审核体系。三是完善审核标准协商机制。与甘肃省财政厅建立“事前协商—过程联动—事后反馈”的全流程沟通机制。审核工作启动前，双方围绕重点领域如，创业担保贷款贴息比例、担保基金倍数等进行探讨，统一审核尺度，推动审核关口前移至资金申报一线。审核结束后，共同分析问题成因，完善制度漏洞，形成“发现问题—解决问题—优化管理”的良性循环，推动资金用到实处、政策执行统一。 发布日期：2025年06月12日