吉林政采新体系助力高质量发展

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员宋婷婷报道 今年以来，吉林省财政厅通过构建规范化制度体系、扩容集采目录、引入人工智能监管等一系列举措，构建起高效、透明、公平的政采新体系，持续优化政采营商环境，助力全省经济社会高质量发展。

为扎紧采购制度“篱笆”，吉林省财政厅构建“1+1+3+14”制度框架，涵盖1个规程、1个方案、3张清单和14项配套制度。其中，《采购人主体责任清单》明确采购人职责边界，配套制定的《政府采购规程》等8个文件，实现“任务可视、流程可见、需求可控”，落实落细采购人主体责任，动态修订的《政府采购常见违法违规行为清单》明确24类禁止行为，覆盖采购人、代理机构和供应商等主体。通过典型案例通报和警示约谈，形成“不敢违、不能违”的震慑效应。上半年，全省政府采购投诉量同比下降41%，政府采购营商环境显著改善。以《政府采购投诉处理规范和标准文本》等制度为依托，建立“裁决+调解”双轨纠纷化解机制，引入法律顾问提前介入，推动争议事项高效解决。通过简化采购程序等举措，进一步降低供应商参与成本，激发市场活力。

为提高财政资金使用效益，吉林省财政厅释放集采红利，以集中采购推动降本增效，实施目录扩容+框架协议采购，通过目录动态管理、框架协议共享和跨部门协作，充分发挥采购规模效应。修订《吉林省政府集中采购目录（2025年版）》，新增通用类品目，覆盖机构运转所需的通用类品目。制定部门集中采购目录，按照“能集尽集”原则，将本部门、本系统需求一致、标准统一的品目纳入目录管理。与中央国家机关政府采购中心联合开展框架协议采购，实现台式计算机等9类商品采购结果全省共享共用，并设定商品最高限价。目前已开展框架协议采购项目261个，采购商品型号79种。运用智能比价技术，建立电子商城价格日巡检机制，抓取交易数据，多平台对比商品价格，实现异常高价自动预警。

为织密电子化“监督网”，吉林省财政厅以科技手段强化智慧监管，推进全流程电子化+人工智能。坚持以数字化改革为突破口，推动政府采购从“人管”向“机管”转型，全流程透明度和监管效能大幅提升。除涉密项目外，全省政府采购项目均通过全流程电子化交易平台开展，实现招标、投标、评标、合同签订“一网通办”。依托电子化交易平台开发的智能监管系统，对交易关键环节进行实时监测和风险控制，对风险事项进行及时预警和纠正，实现精准防控。开展政府采购数字化监管试点，计划引入人工智能技术，内置近万份典型案例和负面清单数据，可自动识别采购文件中的歧视性条款、技术参数偏向等问题，从源头遏制“控标”及“量身定制”行为，为市场主体营造更加公平、公正、公开的政府采购竞争环境。启动跨区域远程异地评审工作，通过电子化交易平台，实现评审专家随机抽取、评审场地随机分配，并依托互联网技术开展远程视频评审，有效打破地域限制，实现优质评审专家资源的全省共享。